Entrevista a Claudio Radonich, director jurídico de la Asociación Chilena de Municipalidades

¿Cuáles son los ámbitos del municipio y los del gobierno central?

Si  el alcalde de Santiago tiene un pozo de dinero, no puede pavimentar la Alameda, porque la Alameda no es un bien que dependa de la Municipalidad de Santiago. Depende del Serviu.

Hay ciertas materias en que está la municipalidad por un lado y una seremi o un servicio  por otro lado. Por esta razón, el gobierno está formando una comisión  trasladar competencias que están duplicadas o triplicadas, directamente a las municipalidades.

Por ejemplo, el tema tránsito depende de la  municipalidad, pero también del seremi de Transportes. La mayoría de las calles dependen de las municipalidades, pero los ejes viales importantes son del Serviu. Las autopistas que están en la mitad de Santiago son del MOP. Con esta comisión se está dando un paso importante para poder regularizar y dar competencias a las municipalidades, que conocen mucho mejor de estos temas.

¿Cuáles son los ingresos de alcalde y concejal?

Los alcaldes están asimilados a la escala de sueldos de los funcionarios municipales, que va del grado 1 al 20. Los alcaldes se ubican entre los grado 1 al grado 6. En grado 1 hay  7 alcaldes, pertenecientes a las comunas más grandes del país, 203 en el grado 6. Estos –los de ingresos más bajos- tienen un promedio de sueldo de 1 millón  800 mil pesos. Los alcaldes grado 1 perciben un sueldo mensual cercano a los 3 millones y medio de pesos.

La distribución de los alcaldes dentro de esos 6 grados se da principalmente según la realidad financiera de cada municipalidad.

Pero, a los alcaldes les está impedido por ley tener otros ingresos, salvo los que vengan de la docencia, las rentas y el tema social, como la jubilación. Si tienen un negocio, no pueden trabajar en ese negocio. Un profesional no puede ejercer su profesión.

No tienen gastos reservados y los gastos de representación están totalmente reglamentados por Contraloría. Los gastos de representación se dan cuando va de visita una autoridad de igual o mayor rango que el alcalde. Cuando los alcaldes hacen regalos (camisetas a un club de fútbol, por ejemplo) quien regala es la Municipalidad, no el alcalde.

Los concejales no tienen sueldo. Se entiende que lo que hacen es una función pública. El concejal recibe una dieta que, que es una compensación por los gastos que le genera la función: 12 UTM mensuales si concurre a todas las sesiones realizadas en el mes calendario.

¿Cómo definiría la función del alcalde?

Es el jefe administrativo de la municipalidad, donde cumple un rol muy importante. Se preocupa de la educación municipal, de los consultorios municipales, de todo el sistema de retiro de basura, la iluminación, adulto mayor, juventud, deporte, turismo comunal. El alcalde es el que genera las políticas y propone al Concejo acciones que van en bien de la comunidad.

La importancia de los municipios la marcan estos datos: de cada 100 niños que hay en Chile 50 estudian en colegios  municipales; el 60 por ciento de las atenciones médicas se hace en los consultorios municipales. Los consultorios no dependen del Minsal, sino que de las municipalidades.

¿Cuál es la función de los concejales?

Los concejales conforman el Concejo Municipal, uno de cuyos roles más importantes es fiscalizar la labor del alcalde y de los funcionarios municipales y la buena marcha de la municipalidad. Tiene un rol resolutivo, porque el alcalde es el que propone. Por ejemplo, las ordenanzas municipales (pequeñas “leyes comunales”) son propuestas por el alcalde y el Concejo vota.